一例一休的經濟影響分析

一例一休匆促上路後,紛擾不斷。真正對其政策的經濟影響分析,少之又少。筆者嘗試從個體至總體經濟之分析,端看這勞動政策對經濟的影響,希望社會大眾能瞭解,政府的政策若無相關經濟影響分析,並事先針對其負面影響作出相關策略因應,則執行後負面影響會擴大,希望大家能知道專業的重要性,進而尊重財經專家的專業性。

一例一休的推出是政府希望過勞的台灣勞工,在要求公司面對高加班費成本時,能讓員工休息,達到周休二日的美意,此立意甚佳,但深度不足,冒然推出,反造成負面評論多於正面,凸顯執政者缺乏整體經濟策略思唯,只考量政策的單面影響。

如果你是老闆,你會如何因應一例一休呢? 1. 多付給員工加班費:即使加班費大幅增加,但對於部份只要經營即獲利的企業或商家可能會選擇配合政府政策,落實一例一休,同時願意給付給員工較高加班費

2. 多聘請兼職員工,並減少正職員工加班費,降低成本增加幅度:對製造業而言,人力成本佔總成本比例低,整體成本增加可能只有上升0.2~0.3%;但對薪資成本佔總成本比例高的餐飲等服務業,總成本可能上升3%~8%,成本的增加導致獲利下降,還有一些企業處於接近虧損或獲利甚低者,休息日的正職員工加班費大幅上升,侵蝕既有的獲利。若工作不需是正職員工方能執行者,且正職員工時薪高於最低時薪133元者,聘請兼職員工是能節省成本的方式之一。

3. 降低生產或減少開門營業時間:如果企業發現當日加班成本大於營收獲利,應該會減少產值及營業時間,甚至不營業。例如偏鄉交通本就處於虧損,成本大幅增加,便選擇不再營運。

4. 提高經營效降低人力需求(筆者建議):聰明的經營者應該體認到面臨薪資及加班費逐步上升,如何減少人力成本是必須的,減少人員需求及要求員工工作具效率化,便能避免加班及加班費支出,要求員工必須有經營績效;這些可投過制度建立、作業及管理電腦化、員工具備基本excel等管理報表技術,方能達到事半功倍,大幅減少人力成本。企業應該思考短期付出數萬元尋找專業人士建立制度及軟體等系統導入,中長期可減少1、2名甚至更多人力成本及龐大休息日加班費,並能創造企業利潤及制定擴大市場機會的績效評估策略;這應是企業當前最該思考的作為。

如何提高經營績效? 1. 增加作業自動化,包含機器人服務:這將會是未來趨勢,尤其是台灣目前已面臨服務業、製造業工人人力短缺的問題,在少子化及教育高教化下,缺工將會越來越嚴重

2. 建立標準作業流程與制度:標準化作業會減少人員錯誤,尤其是新進員工;標準化也可大幅減少前置作業時間及因錯誤而導致的修正錯務時間,進而減少大幅人力需求,並因良好品質導致高競爭力及增加客戶滿意度,最後市場及獲利都會增加

3. 提高人員電腦專業降低人力時間浪費:員工若具備電腦知識甚至知道簡易資料庫系統設計,善用電腦工具讓工作簡單化、正確化,將大幅減少不必要的作業時間及錯誤成本

4. 委外顧問設計經營績效專案,降低不比要的浪費及提升品質與獲利:向外部專家求助,可減少人員因績效專案而加班,而外部顧問可作整體客觀策略改善方案,其效果較內部人員利用加班時間且無法全面評估改善之效果更佳;內部人員加班費多且尚有正常工作要作,分心無法創造最佳方案;而外部人員在專案完成不再支付任何成本,是企業以最低成本,又達到最佳改善效果的最佳方式。

一例一休有何優點呢? 1. 需要在休息日加班的員工大幅加薪:對必需在休息日加班的企業之員工而言,員工確實因休息日加班而獲得高額加班費,若一個月之四個休息日皆加班,其加班費約可增加15%(以最低薪資$21,009估計,原先是2周84工時)

2. 增加就業人力需求:有些企業若以兼職人員取代正職人員之加班費,或因46小時加班上限,亦會增加人力需求,如此確可帶來就業人力需求;然而這些人力需求較屬於低薪者

3. 適度通貨膨脹帶來經濟擴張:理論上,供給面經濟學而言,適度的通貨膨脹,會帶動就業率及生產的增加,帶來經濟的擴張,但成本過度上升反而造成停滯型通貨膨脹(另一理論)。

4. 勞工增加休息提升生活品質:勞工因休息時間增加,生活品質大幅提升;另一方面因週休二日,會增加國內旅遊與消費

缺點呢? 1. 部份勞工薪水不增反降:一例一休將休息日的加班費大幅提升,又要求休息日加班8小時需計入每月加班上限46小時,導致即使老闆願給加班費,員工也無法加班的困境。原先因周六日等例假日加班8小時內不計入46小時上限,所以員工尚可賺加班費。因此,員工的加班費反而可能比過去還少,因46小時加班上限、或者企業以兼職者取代員工原有的休息日加班、或是企業選擇不在休息日生產或營業等,這些都導致員工原有的加班費變少,整體薪資反而減少。

2. 物價上漲,未漲薪資者反受其害:企業因為成本上升、獲利減少,有些會選擇將成本轉嫁給消費者,造成物價上漲;然而多數早已周休二日的上班族薪資毫無影響,卻承售物價上漲的壓力,實質所得再下降,相對剝奪感更嚴重。而增加加班費者,也因物價上漲而抵消加班費的增加

3. 企業獲利下降、甚至關門:企業承擔人力成本大幅增加,尤其是服務業,加速虧損邊緣企業或商家提早歇業或倒閉

4. 因減少生產導致有需求的人民受害:有些企業或商家因成本上升幅度過高,選擇減少生產或不營業,導致整體經濟產值不升反降;例如偏鄉公車不營業、醫院週六不看診等

5. 薪資凍漲、獎金減少:企業減少獲利,正好有藉口可以不加薪、或減少獎金或福利等,恐怕形成實質減薪

機會呢? 1. 增加國內消費:因物價上漲,消費總額度理論上也會增加,但有些人因物價上漲,反而減少消費,將會打消其正面效果

2. 經濟擴張超過通貨膨脹,帶來正面成長(筆者保留):這是理論,且理論是建立在很多假設上,實務進行未必如此。通貨膨脹若造成人民購買力下降,且預期悲觀,人民往往會減少消費,若必需財無法減少(如食物部分),在奢侈財方面便會減少。百貨公司從服飾業主力被餐飲業取代,且平價服飾的興起便是一例(平價服飾取代高價服飾)

3. 增加人力資源專家需求,提升企經營績效:拜政府一例一休設計之複雜,讓企業正視人力資源專家的必要性;有多複雜呢?

a.現行的假日有四種:例假日、休息日、國定假日、特休日,休息日 b.加班費的不同:休息日、其他假日、平日之加班費計算皆不同;休息日前2小時、8小時及12小時加班費計算又不同;例假日與休假日加班費計算雖相同,但例假日加班需另給一日補休 c.是否計入每月46小時加班費:休息日需計入,天災人禍不計入(包含只有天災人禍才能上班之例假日)、國定假日、特休日前8小時加班不計入(依據財政部規定) d.每日加班時數、休息日、例假日因彈性工時選擇而有不同上限 彈性工時的選擇:若選擇彈性工時,例如2星期必需每 7 日中至少應有 1 日之例假,2星期之例假及休息日至少應有 4 日;4星期及8星期之彈性工時尚有限制行業別, 8星期之彈性工時規定每 7 日中至少應有 1 日之例假,每 8 週內之例假及休息日至少應有 16 日;4星期彈性工時每 2 週內至少應有 2 日之例假,每 4 週內之例假及休息日至少應有 8 日 e.休息日及例假日並非限制在周六日,由勞工與資方協調即可

如此複雜的排列組合,再優秀的人資主管控怕容易出錯,筆者良心建議應該利用人資系統及ERP等管理系統加以控管,而管理人員更該善用Excel等管理報表加以監控及管理

威脅呢? 1. 過高人力成本,生產產值不增反降:整體市場需求根本未增加,只增加人力成本,若過高,反而導致企業放棄生產、商家放棄經營或倒閉,整體產值不升反降。薪資成本在經濟未成長下卻大幅提升,反而減少生產

2. 停滯性通貨膨脹之發生:不知政府在增加加班費之計算時,是否有考量增加的幅度是否為企業所能負擔?無法負擔的企業減少生產,而民眾面對物價上漲,減少消費支出,惡性循環下,導致停滯性通貨膨脹之發生。還好多數民眾皆已適用周休二日,除服務性、消費性之人力成本高之行業受影響外,製造業成本增加的不多,應可自行吸收

3. 整體經濟的衰退:若前二者之發生幅度遠超過預期,確實會帶來經濟的衰退,若影響不大,對經濟的衰退自然亦不大

一例一休的政策對經濟是有影響的,政府在重視勞動人權時,亦應注意勞動政策的規劃是否已將經濟、民生皆考量在內,且應作此一政策之影響分析。這類分析就是大數據分析與財務分析的應用。若有作分析並擬定減少負面影響策略,相信除受益者外,受負面影響者便會大幅減少。

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